Одним из основных требований для получения права ходатайствовать о предоставлении Политического Убежища является причиненный вред в стране гражданства или страх преследования в случае возвращения в страну гражданства (страну последнего проживания в случае отсутствия гражданства). При этом причиненный вред или страх преследования в случае возвращения в страну гражданства (страну последнего проживания) должен быть основан на невозможности изменения чего-либо в самом себе или на чем-то, что Вы не должны менять в себе.
Одна из категорий права ходатайствовать о предоставлении убежища охватывает причиненный вред или страх преследования на основании политических убеждений или политического мнения. * Критерии политического мнения довольно сложно понять и охарактеризовать. Первое требование заключается в следующем:
* Политическое мнение – формулировка, используемая в документе под названием «Act 208-Asylum» (Акт 208-убежище) Закона об иммиграции и гражданстве, доступном здесь.
1. У Вас есть или было определенное политическое мнение касаемо политики в области управления, государственной политики, принципов деятельности полиции страны Вашего гражданства (страны последнего проживания в случае отсутствия гражданства); ИЛИ Ваши преследователи (лица, причинившие вред, или лица, способные, по вашему мнению, причинить вред в будущем) считают Вас гражданином с вышеописанным политическим мнением.
Политическое мнение в отношении предоставления убежища Таможенной службой и Службой иммиграции США считается довольно широким понятием. Политическое мнение может основываться на различных аспектах деятельности правительства, государства и полиции. Оно не обязательно должно относиться напрямую к правительству или политике. Оно могут включать в себя вопросы феминизма и основополагающих прав людей и рабочих. Таким образом, если Вы, к примеру, не являетесь членом ЛГБТ-сообщества, но считаете, что члены данного сообщества должны обладать основополагающими правами наряду с другими гражданами Вашей страны, то вы имеете право ходатайствовать о предоставлении убежища на основании политических взглядов.
Политические мнения не означают ведение формальной политической деятельности. Вы не должны в обязательном порядке активно участвовать в формальной политической деятельности. Вы можете иметь политическое мнение в отношении чего-либо и выражать его словами или посредством следующей деятельности: членство в определенных профсоюзных организациях, мотивированное участие в протестах, создание определенного произведения искусства или поэтического произведения, выявление правительственной коррупции.
В некоторых случаях Вам даже не обязательно иметь определенное политическое мнение. Достаточно того, что преследователь (лицо, причинившее вред, или способное, по Вашему мнению, причинить вред в будущем) считает, что у Вас есть определенное политическое мнение. Зачастую это сложно понять, лучше всего привести пример. Скажем, Вы работали в должности секретаря у известного политика. Вы работали исключительно с целью получения заработка, не интересовались политикой и не разделяли политические взгляды своего работодателя. К приписываемому политическому мнению будет относиться ситуация, при которой экстремистские члены оппозиционной политической партии (партии, которую Ваш работодатель не поддерживает) начали изо дня в день преследовать Вас и Вашу семью и нанесли Вам какой-либо вред ввиду того, что они посчитали Вас политическим сторонником Вашего работодателя. Политическое мнение считается приписываемым на основании его отсутствия в действительности; оно существовало по мнению Ваших преследователей, поэтому они и причинили Вам вред.
Теперь давайте рассмотрим вышеприведенный пример с другой стороны. Скажем, Вы действительно разделяли политические убеждения Вашего работодателя, но никаким образом этого не демонстрировали, и Вам причинили вред. Такого рода ситуация все еще относится к приписываемому политическому мнению в рамках законодательства в отношении предоставления убежища. Еще одним примером может стать ситуация, в которой Вы являетесь членом уважаемой семьи и не интересуетесь политикой, но подвергаетесь нападениям со стороны преследователя на основании его убеждения в том, что Вы разделяете политические взгляды членов Вашей семьи, с которыми он не согласен.
Это довольно редкие случаи, но, тем не менее, при определенных обстоятельствах законодательство в отношении предоставления убежища защищает людей с приписываемым политическим мнением. Таким образом, для того, чтобы объединить вышесказанное в конкретное требование, скажем следующее: чтобы иметь право ходатайствовать о предоставлении убежища на основании политического мнения, заявитель в настоящем или в прошлом должен обладать определенным политическим мнением (возможно, приписываемым).
ПРИМЕЧАНИЕ: категория определенной социальной группы в отношении заявителей о предоставлении убежища весьма широка. Если Вы не уверены, что соответствуете требованиям, просьба прочесть нашу статью по вопросам определенной социальной группы для получения более подробной информации и ознакомления с видами групп, традиционно включенными в процесс получения убежища.
Второе требование включает в себя следующее:
2. Лицо, причинившее Вам вред, знало о Вашем действительном политическом мнении или было уверено в том, что Вы обладаете определенным политическим мнением (приписываемым политическим мнением). Обязанность доказать этот факт лежит на заявителе.
Третьим критерием в отношении заявлений о предоставлении убежища на основании политического мнения является требование в рамках причиненного вреда или преследования, которое лежит в основе всех подобного рода заявлений:
3. Вам причинили вред ввиду Вашего политического мнения или на основании приписываемого Вам политического мнения. ИЛИ Вы считаете, что Вам причинят по возвращению в страну гражданства ввиду Вашего политического мнения или на основании приписываемого Вам политического мнения.
Законодательство в отношении предоставления убежища является очень сложным, и суды апелляционной инстанции Соединенных Штатов Америки, рассматривающие апелляции по вопросам предоставления убежища, зачастую расходятся в точном определении таких терминов, как «политическое мнение» или «определенная социальная группа». Однако в одном суды апелляционной инстанции все же сходятся: заявителям, ходатайствующим о предоставлении убежища на основании политического мнения, должен быть нанесен вред вследствие ИХ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНЕНИЯ, но никак не вследствие политического мнения преследователя (лица, причинившего вред).
Прецедентом является постановление Верховного суда в скандально известном деле 1992 года под названием «Служба иммиграции и натурализации против Элиаса Закариаса». Суд постановил, что политическое мнение преследователей не должно браться в расчет. В данном деле суд привел пример следующего рода на основании толкования законодательства в отношении предоставления убежища: ситуация, при которой нацистская власть преследует евреев или причиняет им вред на основании собственных убеждений в том, что все евреи являются недостойными людьми, не считается основанием для получения евреями убежища вследствие политического мнения. В таком случае существует возможность получения убежища на основании религиозного преследования или на основании принадлежности к определенной социальной группе, но никак не на основании политического мнения, поскольку вред не был причинен ввиду политического мнения евреев.
Евреи пострадали из-за политического мнения, присущего нацистам, а также по причине самого факта принадлежности к еврейскому народу. Уловить вышеприведенную разницу может быть сложно, она связана с толкованием законодательства, однако для заявителя, ходатайствующего о получении убежища, важно представить существенное доказательство преследования или причинения вреда именно на основании его собственного политического мнения. Ответственность будет лежать на заявителе, а не на правительстве, таким образом, важно продумать этот вопрос в процессе подачи ходатайства о предоставлении убежища.
Вы ознакомились с основными требованиями к заявителям, ходатайствующим о предоставлении убежища на основании политического мнения. Тем не менее, необходимо подчеркнуть то, что данная область права является невероятно сложной и отличается оттенками смысла, поэтому помощь опытного адвоката по иммиграционным вопросам в процессе ходатайства о предоставлении убежища на основании политического мнения сложно переоценить.
В заключение отметим несколько дополнительных требований в отношении политического мнения, которые могут применяться в Вашем конкретном случае.
Политическое мнение и определенная социальная группа могут переплетаться:
В некоторых случаях заявитель может ходатайствовать о предоставлении убежища на основании преследования вследствие как политического мнения, так и принадлежности к определенной социальной группе. Например, если заявитель подвергается преследованию на основании политического мнения, которое, как считает преследователь, разделяют все члены определенной социальной группы. В правовом отношении, в рамках законодательства Соединенных Штатов Америки, политическое мнение и определенные социальные группы являются разными основаниями для получения убежища. Тем не менее, они могут быть связаны, и Вы можете строить свое заявление о предоставлении убежища на обоих основаниях в зависимости от конкретных обстоятельств Вашего дела. Если Вы еще не прочли нашу статью по вопросам ходатайства о получении убежища на основании принадлежности к определенной социальной группе, мы рекомендуем вам это сделать.
Несоответствие стандартным требованиям к получению убежища могут привести к отказу по заявлению
Несмотря на наличие очень хорошего и подходящего заявления о предоставлении убежища на основании преследования вследствие политического мнения, важно учитывать тот факт, что Вам может быть отказано в предоставлении убежища на основании несоответствия одному из многих стандартных требований. Вам следует прочесть нашу статью под названием «Кто имеет право ходатайствовать о предоставлении убежища?» и/или обратиться к опытному адвокату по иммиграционным вопросам для получения более подробной информации о предъявляемых требованиях.
Список источников:
Чарльз Гордон, Стенли Мейлмен, Стивен Йель-Лёр и Рональд Вада, Иммиграционное право и порядок действий, § [раздел 3304] (Мэтью Бендер, исправленное издание).
«Act 208-Asylum» (Акт 208-убежище) Закона об иммиграции и гражданстве США см. здесь
Служба иммиграции и натурализации против Элиаса Закариаса, 502 США 478 (США – 22 января 1992 г.)
