Общее описание
Вы иммигрант, который хочет инвестировать или создать предприятие в Соединенных Штатах и надеется в конечном итоге стать гражданином США? Тогда программа EB-5 может стать для вас отличным вариантом! Программа EB-5 представляет собой иммиграционную визу, основанную на трудоустройстве, которая была создана Конгрессом в Законе об иммиграции 1990 года, чтобы стимулировать экономику США путем создания рабочих мест и капиталовложений через иммиграцию. Программа предоставляет визы иммигрантам, инвестирующим или создающим предприятия в США, которые в конечном итоге создают рабочие места для работников США.
До создания этой программы иностранные инвесторы часто не соответствовали требованиям для получения «зеленой карты», потому что по старым предпочтениям «предложения о работе» лица с долей собственности в подающей прошение компании не могли получить постоянную трудовую сертификацию.
Каждый год USCIS (Служба гражданства и иммиграции США) утверждает выдачу 10 000 виз EB-5 для инвесторов-иммигрантов, хотя квота в 10 000 виз никогда не достигалась. По общему правилу, чтобы соответствовать требованиям для визовой программы EB-5, заявитель должен удовлетворить:
- требование по инвестициям;
- требования по созданию рабочих мест; а также
- удостоверить, что предприятие, созданное с помощью или получающее инвестиции, соответствует требованиям программы EB-5. Если все эти требования успешно выполнены и одобрены USCIS, заявители EB-5, их супруг/супруга и их дети (не состоящие в браке и не достигшие 21 года), могут получить статус иностранного гражданина, имеющего постоянный вид на жительство на законных основаниях.
Инвестиции
Чтобы удовлетворить требования к визе для инвесторов EB-5, во-первых, инвестирование должно помещать капитал заявителя «под угрозу». Если, например, инвестору-иммигранту гарантируется возврат части его/ее инвестиций или гарантируется норма прибыли на часть его/ее инвестиций, тогда эта часть капитала не подвержена риску. Однако инвестированная сумма может быть условно депонирована, пока инвестор не получит условный статус иностранного гражданина, имеющего постоянный вид на жительство на законных основаниях. Кроме того, любые активы, приобретенные незаконными средствами [например, путем ведения преступной деятельности], будь то прямо или косвенно, не считаются капиталом для целей этой программы.
Далее, инвесторам не нужно платить всю минимальную сумму заранее; им нужно только «активно участвовать в инвестировании» этой суммы. В прошлом инвесторы использовали различные методы, в том числе обеспеченные долговые обязательства, последние выплаты по займам, опционы на продажу и коллективные инвестиции.
Требуемая минимальная сумма инвестиций составляет либо 500 000 долларов США, либо 1 000 000 долларов США, в зависимости от того, где находится проект, в который инвестирует заявитель, или где заявитель хочет начать свой новый бизнес.
Targeted Employment Area Programs
For investments in “targeted employment areas,” the minimum investment amount is lowered to $500,000. INA 203(B)(5)(b)(ii); 203(b)(5)(C)(ii). Targeted employment areas are defined as rural areas, or urban area which has experienced high unemployment (of at least 150 percent of the national average rate), at the time of investment.
Rural areas are defined as any area other than an area within a metropolitan statistical area [defined by the US Census], or within the outer boundary of any city or town having a population of 20,000 or more (based on the most recent census). A map of the metropolitan statistical areas can be found here.
Программы по целевым территориям занятости
Для инвестирования в «целевые территории занятости» минимальная сумма инвестиций снижается до 500 000 долларов США. INA (Закон об иммиграции и гражданстве): 203(B)(5)(b)(ii); 203(b)(5)(C)(ii). Целевые территории занятости определяются как сельские районы или городская территория с высоким уровнем безработицы (не менее 150 процентов от среднего показателя страны) на момент инвестирования.
Сельские районы определяются как любая территория за пределами статистического городского массива [согласно переписи населения США] или в пределах внешней границы любого города или небольшого города с населением в 20,000 и более человек (на основании новейшей переписи населения).
Создание рабочих мест
Второе требование к инвестору по визовой программе EB-5 – это создание рабочих мест. Здесь каждый заявитель должен доказать, что его/ее инвестиции привели к созданию как минимум десяти штатных должностей для соответствующих требованиям сотрудников. Этими сотрудниками могут быть граждане США, иностранные граждане с постоянным видом на жительство или другие иммигранты, которым разрешено работать в США. К ним относятся условные резиденты, временные резиденты, лица, получившие убежище, беженцы или лица, проживающие в США с приостановкой депортации. Кроме того, эти штатные должности должны быть непосредственно созданы новым коммерческим предприятием и в течение двух лет с момента, когда инвестор получил свой условный постоянный вид на жительство. Заявители, которые инвестируют через региональные центры, должны показать только то, что на инвестиции было создано 10 штатных «косвенных» или «индуцированных» рабочих мест.
Прямые рабочие места – это те, для которых предусмотрена работа в течение полного рабочего дня и которые созданы самим предприятием, например, штат или сотрудники, работающие на месте.
С другой стороны, косвенные рабочие места создаются поставщиками и производителями в процессе деловых операций. К этому типу рабочих мест могут относиться независимые подрядчики, поставщики, консультанты или «индуцированные» рабочие места – рабочие места, созданные в результате хозяйственной деятельности на основе увеличения расходов вашего коммерческого предприятия и регионального центра. Индуцированные рабочие места могут засчитываться для выполнения требования о создании косвенных рабочих мест. Наличие косвенных рабочих мест не нужно доказывать непосредственно; скорее, их количество может оценить эксперт-экономист, используя «приемлемые методологии», что означает использование модели ввода/вывода.
Дополнительная информация о региональных центрах, а также дополнительная информация о косвенных и индуцированных рабочих местах приведена в нашей статье о региональных центрах, размещенной здесь.
Соответствующее требованиям предприятие
Третьим основным требованием является то, что инвестор EB-5 должен инвестировать в соответствующее требованиям предприятие. Заявители могут инвестировать в региональный центр или непосредственно в новое коммерческое предприятие. Здесь мы сосредоточимся на «прямых инвестициях», которые инвестор вкладывает в предприятие напрямую, в отличие от инвестиций через региональный ресурсный центр, которые мы описываем в этой статье.
Чтобы претендовать на статус EB-5, иммигрант, который хочет инвестировать напрямую, должен сначала найти или создать новое коммерческое предприятие в Соединенных Штатах. К «новому коммерческому предприятию» относится создание любой законной коммерческой деятельности. Такими предприятиями могут быть корпорации, товарищества с ограниченной или неограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели, промышленные трасты или частные или государственные предприятия других организационно-правовых форм. Распространенными примерами являются рестораны, гостиницы, сельскохозяйственные разработки, развлекательные заведения, объекты недвижимости и офисные здания. Кроме того, заявитель должен участвовать в управлении новым коммерческим предприятием посредством ежедневного выполнения обязанностей руководителя или путем выработки политики.
При этом инвесторы не должны «учреждать» новое коммерческое предприятие; достаточно того, чтобы заявитель «инвестировал» в него. Старые коммерческие предприятия могут соответствовать требованиям в тех случаях, когда инвестиции приводят к увеличению числа сотрудников или чистой стоимости компании на 40 процентов или когда старое предприятие реструктурируется до такой степени, что это приводит к появлению нового коммерческого предприятия.
Кроме того, заявитель может инвестировать в «проблемное предприятие». Это предприятие, существующее уже на протяжении двух лет, которое понесло чистый убыток в целях бухгалтерского учета в течение двенадцати или двадцати четырех месяцев до даты приоритета формы I-526, заполненной инвестором, и убыток составляет не менее 20 процентов от чистой стоимости проблемного предприятия до наступления такого убытка. 8 C.F.R. (Свод нормативных актов федеральных органов исполнительной власти США) 204.6(e). При определении того, существует ли проблемное предприятие в течение двух лет, будет считаться, что правопреемники (получатели) проблемного предприятия существуют в течение того же периода времени, что и предприятие, которое они получают.
И напоследок
Итак, теперь вам известны основные требования визовой программы EB-5 для инвесторов. На самом деле, удовлетворение требований программы EB-5 для получения «зеленой карты» – это очень сложная и трудная юридическая процедура для любого инвестора-иммигранта. Ставки также очень высоки, потому что успешное получение «зеленой карты» зависит не только от соответствия требованиям, но и от достаточного документального подтверждения того, что вы их выполнили. Не обращайтесь за получением визы EB-5 для инвесторов сами! Опытный юрист по иммиграционным вопросам может значительно увеличить ваши шансы на успешное получение «зеленой карты» через данный способ иммиграции. Вы можете ознакомиться с некоторой информацией о базовом процессе подачи заявления в нашей статье: Как подать заявление на визу EB-5? Успехов!
